Преступления, совершаемые руководством СНТ

Ошибки и правовой беспредел Председателя СНТ.
Преступления экономической направленности, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в садоводческих некоммерческих товариществах




юридические услуги СНТ


Узнать про аспекты нарушений в деятельности СНТ и их возможных путях разрешения - обсудить вопросы смены Председателя СНТ, юридические консультации СНТ, бухгалтерские услуги СНТ, обсудить любые вопросы о деятельности СНТ по телефону +7 (925) 040-72-91 или по почте buhsnt@mail.ru
Права и обязанности Председателя СНТ четко определены статьей 19 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ. В соответствии с указанной статьей:
«1. Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:
1) председательствует на заседаниях правления товарищества;
2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;
3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества;
4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;
5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;
6) выдает доверенности без права передоверия;
7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;
8) рассматривает заявления членов товарищества».
В Уставе СНТ на Председателя могут быть возложены и другие обязанности с целью исполнения других необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанностей.
В тоже время Федеральным законом исключена возможность исполнения Председателем обязанностей, исполнение которых является полномочием иных органов товарищества.
Однако, в ряде случаев Председатели СНТ пользуясь правовой безграмотностью членов СНТ принимают на себя обязанности, исполнение которых является полномочием иных органов товарищества, причем в ряде случаев исполнение является исключительной компетенцией иных органов товарищества.
Рассмотрим ряд нарушений, допускаемых Председателями СНТ при выполнении своих обязанностей.

1.Зачастую Председатель СНТ своевольно вносит в Устав изменение ряда статей Устава, которые его не устраивают, не проводя эти изменения через Общее собрание членов СНТ. Это может касаться как сроков действия Председателя СНТ, принятия решений о приобретении имущества СНТ и пр.
Однако, согласно статье 17 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ изменение устава товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, причем изменения в Устав принимаются решением общего собрания членов товарищества квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

2.Иногда Председатель СНТ позволяет себе единолично назначать членов Правления СНТ и Ревизионной комиссии, а также изгонять не устраивающих его членов СНТ из Правления и Ревизионной комиссии, что является грубейшим нарушением статьи 17 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ, согласно которой избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии и досрочное прекращение их полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества. Причем эти решения принимаются на общем собрании квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

3.Следующим моментом, который обычно Председатель СНТ решает самостоятельно, является определение условий оплаты труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии, а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры. Согласно статье 17 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии, а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, причем определение этих условий принимается решением общего собрания членов товарищества квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества. Необходимо отметить, что прием на работу в товарищество работников по трудовым договорам находится в компетенции Председателя СНТ.

4.Одним из наиболее часто совершаемых Председателем СНТ правонарушений является приобретение имущества общего пользования для СНТ без решения Общего собрания СНТ, принятие решений о создании и строительстве сооружений на территории СНТ. Согласно статье 17 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ эти решения могут приниматься только Общим собранием членов СНТ квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

5.Довольно часто Председатель СНТ единолично принимает решение об открытии расчетного счета СНТ в конкретном банке без обоснования и учета мнения членов СНТ. Действительно, в соответствии с действующим законодательством, СНТ обязательно должно иметь расчетный счет и все операции, в том числе и внесение взносов, должны осуществляться через расчетный счет. Однако, решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества находятся в исключительной компетенции общего собрания членов СНТ.
Особо значимыми для членов СНТ являются вопросы утверждения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории СНТ, а также распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества. В случае единоличного решения этих вопросов Председателем СНТ появляется широкое поле для злоупотреблений им в части возможного ущемления прав собственности на земельный участок любого члена СНТ. Поэтому, действующее законодательство отнесло эти вопросы к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ. Кроме того, необходимо обязательно это положение прописать в Уставе СНТ.

6.Также, довольно часто Председатели СНТ присваивает себе право утверждения приходно-расходной сметы товарищества без согласования с членами садоводческого некоммерческого товарищества, определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов. Необходимо иметь в виду, что эти вопросы находятся в исключительной компетенции общего собрания членов СНТ.

7.Также, зачастую Правление СНТ присваивает себе право решения вопросов, находящихся в исключительной компетенции общего собрания членов СНТ.

В случаях, если председатель СНТ не выполняет своих обязательств, действует в личных интересах, нарушает устав организации или нарушает закон, то он может быть привлечен к ответственности и члены товарищества вынуждены нанимать юристов и подавать в суд на председателя СНТ или писать заяления в правоохраительные органы, например заявление в прокуратуру на председателя СНТ. Ответственность в зависимости от совершенного нарушения или преступления может материальной, административной, дисциплинарной, уголовной.
Нередко деятельность председателей и членов правления СНТ сопровождается сокрытием преступлений, что связано с оставлением в неведении и/или с введением в заблуждение рядовых членов товарищества, фальсификацией доказательств, уговорами или подкупами иных членов правления или лиц, осуществляющих ревизионную деятельность и т.д.
Лица, наделенными служебными полномочиями в садоводческих некоммерческих товариществах, наиболее часто совершают преступления, предусмотренные:
Статья УК РФ
Нарушение
мошенничество – хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, в т.ч.: ст. 159 УК РФ
- совершенное лицом с использованием своего служебного положения и/или в крупном размере ч. 3 статьи 159 УК РФ
- совершенное в особо крупном размере ч. 4 статьи 159 УК РФ
присвоение и растрата – хищение чужого имущества, вверенного виновному, в т.ч.: ст. 160 УК РФ
- совершенное лицом с использованием своего служебного положения и/или в крупном размере ч. 3 ст. 160 УК РФ
- совершенное в особо крупном размере ч. 4 ст. 160 УК РФ
злоупотребление полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в некоммерческой организации, в т.ч.: ст. 201 УК РФ
- использование лицом, выполняющими управленческие функции в иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам данной организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом правам интересам общества и государства ч. 1 ст. 201 УК РФ
- аналогичные действия, повлекшие тяжкие последствия - ч. 2 ст. 201 УК РФ
нарушение равенства прав и свобод человека ст. 136 УК РФ
невыплата заработной платы и иных установленных законом выплат ст. 145.1 УК РФ
коммерческий подкуп ст. 204 УК РФ
подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков ст. 327 УК РФ
самоуправство ст. 330 УК РФ

В основом результатами действий, осуществляемым вопреки интересам СНТ и садоводов, являются преступления, совершаемые председателем СНТ, предусмотренные ст.ст. 159, 160 УК РФ, и в особенности ст. 201 УК РФ.
Связаться и обсудить вопросы можно по телефону +7 (925) 040-72-91 или по почте buhsnt@mail.ru
Следует отметить, что на вопрос является ли председатель СНТ должностным лицом, надо понимать, что председатель садоводческого некоммерческого товарищества не является должностным лицом – статус должностного лица связан с осуществлением управленческих полномочий в государственных или муниципальных органах, учреждениях, организациях, но указанное не распространяется на товарищества как некоммерческие организации, основанных на объединении (членстве).
Несмотря на это, в материалах отдельных уголовных дел до сих пор встречается подход, с указанием, что председатель СНТ. «являясь должностным лицом -председателем правления СНТ, будучи в силу занимаемого должностного положения наделённым полномочиями по приёму от граждан платежей в виде членских взносов, являясь материально ответственным лицом и пр.». В то же время приговоры по таким делам как показывает практика отменяются: см. Апелляционное определение № 22-2181/2015 от 16 апреля 2015 г. по делу № 22-2181/2015
Следует учесть, что на восприятие судами позиции руководства СНТ при нарушении интересов, выбравших его членов СНТ, в т.ч. мошенничестве, хищении их средств, влияет следующее решение Постановление Пленума Верховного Суда РФ - см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 48 О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате


+7 (925) 040-72-91
buhsnt@mail.ru
Бухгалтерская фирма БухФинКонсульт г. Москва